「グリーンインフラの未来像」

【このテーマの目的・ねらい】
目的：
　災害復旧の方法について考えていただきます。
　グリーンインフラという言葉をご理解いただきます。
ねらい：
　原形復旧は止めてほしいですね。
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この項は、學士會会報２０２０年Ⅱ号掲載
中村太士北大大学院農学研究員教授の「グリーンインフラの未来像」
のご紹介です。

グリーンインフラとは、

「自然環境が有する多様な機能を積極的に活用して、
地域の魅力・居住環境の向上や
防災・減災等の様々な効果を得ようとするもの」
なのだそうです。
例は、森林や湿地などです。


これに対して既存インフラは、多くの場合コンクリートを使うため
グレーインフラと呼ばれています。


筆者はこの両者を組み合わせて利用すべきだと主張しています。

その上でこういう記述をされています。


１．グリーンインフラの多機能性
グリーンインフラは防災・減災効果のみで評価すべきではない。
グリーンインフラの特徴は「多機能性」にあり、
地域の「原風景を守る」ことにある。


グリーンインフラがもつこの二つの特徴を生かせば、
農業等の土地利用を維持したり、
湿地等の自然生態系に復元すれば
生物多様性豊かな地域社会を形成できる。


また逆にグレーインフラに大きく依存する、
つまり図の斜線部分を大きくしすぎると、
たとえば、海の見えない防潮堤を造ることになり、
地域の原風景は失われる。


これは致命的であり、
いくら数十年から百数十年に１回程度の現象に対する
安全性を１００％確保できたとしても、
原風景を失った故郷に戻る住民は限られている。
人口減少に歯止めがかからない東北震災地がこれを表している。


気候変動下の地域づくりは、
故郷の原風景を大事にしながら両インフラを相補的に配置し、
気候変動下においては計画規模以上の現象に対しても
堤外のみならず
堤内側の空間も利用しながら減災し、良い環境を維持すべきである。


上野：まったくそのとおりです。
私もかねがねそう主張しています。
高いコストをかけて造る高い防潮堤は、原風景を失うだけでなく
浜を利用した漁業ができなくなります。
そんな防潮堤を造るのではなく、
避難できる高い建物（避難所）を所々に作った方がよい、
と言っています。


２．原形復旧から未来復興へ
著者の主張の要約はこうです。
この考えも大賛成です。


災害が発生した場合、「原型復旧」が原則となっている。
しかし高齢化社会の現状では土地が復旧しても人間は戻らない。
自分で家を建てる力も意欲もない。
住む人のいないゴーストタウンができる可能性もある。


原型復旧により、他場所からの用土の搬入等により
異なる生態系が持ち込まれ自然環境が破壊される。


したがって、原形復旧はやめるべきである。
原形復旧ではなく、
今後のあるべき姿を実現する未来復興を目指すべきである。


未来復興は、計画的に取り組むことは難しい。
したがって災害後に取り組むのがよい。
未来復興はこういうものである。


１）グリーンインフラとグレーインフラのベストミックスを実現する。
２）生物遺産を生かす復興を検討する。
３）受動的再生を原則とする（生態系の回復を待つ）。
４）外来種、異なる地域の種、異なる地域の材料を持ち込まない。
５）生態系の変化、新たな生態系の創生を許容しグリーンインフラとして生かす。
６）人口減少などの社会構造変化、気候変動適応を考慮し、
　　地域の産業に寄与する土地利用計画を検討する。